同志们，今天我们在蟹岛召开协会系统半年工作会，郭成志副会长代表市协会对我们2002年上半年工作做了小结，同时根据我们全年工作重点，也提出了今年下半年的工作设想和安排，在会上有十个单位代表发言，这些典型发言，从多个侧面反映了我们上半年工作情况，发言的单位有很多亮点，因时间关系，20多个协会、直属分会不可能都发言，没有发言的协会，不是说工作做的不好，是因为时间关系，以后我们以典型材料转发的方式，大家再互相交流，这次会议要求我们协会的全体工作人员都参加，主要是为了能互相交流，听一听很有启发。上半年，大家作了大量工作，而且卓有成效，我想就下半年再强调三点，我讲话的题目：

再接再厉 开拓创新 做好下半年协会工作

　　第一、 以迎接市人大常委会对《条例》的检查为动力，继续抓好《条例》的贯彻和落实。首先、介绍一下今年上半年1-5月份私营经济的发展状况。私营企业全市已经发展到13.8万户，比去年同期增长了23%。特点：1、发展速度一直保持较快增长，从1988年的8户开始到2000年的10万多户。去年年底是12.4万户，今年前五个月又增加了1.4万户。 2、自然人直接投资的有限责任公司已经占私企的93%，达到了12.8万户。 3、第三产业多，主要包括批发零售业、服务业、餐饮业等，占我们全部私企的92%。 4、城镇为主，达到10万户。我市个体工商户在今年5月底已经发展到了28万户。去年年底我们统计的数字是25.9万，比去年同期增长了16%。 特点：1、个体工商户90%所从事的是第三产业。 2、今年个体经济的发展很快。虽然大规模的城市整治、拆迁，今年1-5月份仍然净增了2万多户。而这两万多户下岗职工申办执照的多。从税收情况看，私企缴纳，上缴地税是19.1亿，比去年增长了70%。个体缴纳的地税是0.3亿元，比去年同期增长了28%。上缴国税私企纳税4.5亿，比去年同期增长47%。个体上缴国税1.7亿，比去年增长16%。特点：1、近年来税收增长较快，2000年26亿元，2001年42亿元，今年前5个月共25.6亿元，已是去年全年的61%。2、纳税大户增多，今年私营企业纳税大户前20名就达2.1亿元，最多一户达4644万元，主要行业是房地产开发、销售。可见，通过《条例》的贯彻落实，首都私营、个体经济得到了健康、持续的发展。而且我们私企的户均注册资本已经超过了沿海的发达城市。至去年年底，户均注册资本131万，已经超过了上海、江苏和广东。这些数字说明了我们贯彻《条例》的成果，也说明我们全市私个协系统在促进私营个体经济方面作了大量的卓有成效的工作。这个成绩首先归功于市委市政府，归功于《条例》，但是与我们的工作是分不开的，应该说成绩里面有我们的一份。所以说，不要忽视我们的工作，今年10月份左右，市人大要对《条例》的贯彻落实情况进行执法检查。为此，我们在今年全市"联席会"上为执法检查的筹备方案进行了安排和部署，而且专门成立了筹备小组，组长王正在副局长，副组长金鑫会长，成员：胡莉蓉处长，王金副处长，杨端义副秘书长。这次执法检查的主要内容再重申一下，围绕执法检查做好贯彻条例的工作。首先是市政府、私营个体经济工作联席会议、市有关部门、各区县政府学习、贯彻《条例》的情况，包括组织开展宣传学习《条例》的活动，采取了那些落实《条例》的措施，制定具体的支持鼓励扶植政策以及取得的效果。这是执法检查的首要内容。因为《条例》里把联席会议作为一个规则写了进去，对政府用了17条进行了要求。第二个内容就是私营企业、个体工商户学习贯彻《条例》的情况，包括对《条例》的认识、享受《条例》中所规定的权利待遇、履行《条例》规定的义务。第三个内容是私营个体经济协会学习、宣传、贯彻《条例》的情况。包括组织开展学习宣传《条例》的活动、履行《条例》所赋予的职能采取的具体贯彻的措施等。第四个内容是实施《条例》所取得的成效。成效包括私营个体经济发展情况、地位、作用。内部产业结构优化、纳税增长、进出口增加、投资领域扩大、参与国有企业改革、私营个体权益保护。对私营企业、个体工商户的市场准入、公平竞争、安置就业、精神文明建设、社会形象等等。第五个内容是《条例》实施当中所遇到的问题和解决的方法，还有相关的建议。希望区县协会按照这五个方面做好准备工作。准备的过程就是进一步贯彻《条例》的过程，同时也是抓好《条例》落实的过程。各级协会干部一定要高度重视，以检查为动力，来进一步深入地把《条例》贯彻落实好。要贯彻落实好，关键就是要发挥好联席会议办公室的作用，因为联席会议作为制度写入了《条例》。孟学农常务副市长在全市联席会议上又明确提出，联席会议办公室设在市、区县两级的私营个体协会。所以，我们市区两级协会是一套人马，两块牌子。我们既是协会自治组织，同时也带有政府职能。这是法律上赋予我们的职能。联席会议办公室是起秘书、参谋作用，是联系政府和企业的纽带。这个职能就拓展了我们原来作为自治组织职能的范围。我们不要小看自己，真正做好参谋、秘书的职能也是很不容易的。通过前一段贯彻落实情况和一些典型经验的介绍，当好办公室参谋、秘书作用至关重要。把这个作用发挥的充分，就可以调动政府的方方面面，为我们私营企业和个体工商户创造一个良好的发展环境，帮助他们办很多实实在在的事情。今年年初工作会上我曾经讲过促进私营经济的发展，谁也不能包打天下，要调动方方面面的力量同心协力，创造一个良好的环境，才能使私营个体经济持续健康发展。联席会的成员单位，尽管职能不同，但都在发挥着政府的职能作用。为私营个体经济的发展，作了很多实实在在的工作，得到了私营企业和个体工商户的拥护。我们要紧紧抓住各成员单位的工作责任制落实。市协会联席会议办公室，对成员单位制定了目标责任制，提出要求而且非常明确，印发成册，上报市政府。孟市长非常重视，还专门做了批示：要求各成员单位要严格按照目标责任制去办。区县协会联席会议办公室也提出了相应的要求，对落实《条例》至关重要，不要小看责任制，上星期市技术监督局专门请联席会议办公室到市技术监督局，技术监督局的局长、主管副局长和各个处的处长对他们结合本职工作如何贯彻落实《条例》向我们作了认真汇报，他们内部专门成立一个联席会议制度，对区县技术监督局同时提出了工作要求。发挥政府职能作用，为发展私营个体经济创造良好的环境，市计委、市经委、市商委对我们全市私营个体经济的发展都有相应的措施和办法，而且比我们的责任制还具体。这就需要我们办公室发挥作用，把成员单位的责任制很好的抓住而且要落实好，掌握情况，通报情况，抓住好的典型进行推广、表彰。让大家进行交流，营造出一种为促进私营个体经济发展的良好环境，才能把《条例》真正落实在实处。我们一定要认识到自身的职能，不单单是群众自治组织，我们有政府职能，希望大家提高认识，认识到自己的地位和作用，要发挥好联席会议办公室的作用。第二点，以维权的典型来加强对《条例》的贯彻和落实，维护私营企业和个体工商户的合法权益是我们的职责，也是贯彻《条例》的具体措施和办法。真正维权了，就能够树立威信，就能够依法办事，就能够把《条例》落到实处。希望这一点按《条例》规定，按投诉办法一定要认真的对待每一件投诉，个体工商户的小事应该把它看作大事来抓，如果这样做了，就会在协会的工作当中树立自己的威信。朝阳区协会的发言大家可以从中感悟到两起大的维权活动，树立的威信，得到政府的重视，更得到了私营企业和个体工商户的拥护。我们不能含糊，既然当"娘家人"，就要办实事。所以我认为用维权抓典型的方式是深入贯彻《条例》非常好的办法。海淀还有一个九头鸟，投诉也较多及时得到解决，得到企业的拥护。经了解，目前私营个体户当中投诉问题确实很多，如拆迁，反响强烈，《拆迁法》只对产权人进行补偿，对经营者不补偿。我们向法制办提出这个问题，准备专门去搞调研。对承包人、经营者的补偿问题进行调研，这都是落实条例中遇到的问题，我们是一手托两家，既有政府职能，又要维护私营个体经济的利益。当好这角色很不容易，不管怎么样，我们还要维护私营企业个体户的合法权益，所以，维权应该成为协会一项日常的工作。第三点，针对本区、县在落实《条例》的过程当中所出现的实际问题展开调研。我们要迎接好市人大的检查，从五个方面要让事实说话，靠什么？要靠调查研究。我们一定要把本区的落实《条例》情况真实地反映出来。同时要把经营者反映的问题和《条例》中不完善的地方通过我们的调查研究向市人大作出汇报，提出我们的建议，为政府分忧，帮助政府来解决问题。下半年各区县协会要针对本区县突出的问题写出调研报告。
　　第二、 以服务为重点，抓好诚信教育，树立表彰一批先进典型。
　　服务是我们协会的宗旨，是我们一切工作的主线，也作为日常工作的重点。服务什么现在已经很明确，一定要按孟学农常务副市长4月5日联席会议上讲的四个服务来开展研讨，那就是明确以有限责任公司为重点，有限责任公司12.8万户，已占私营企业的92%，要明确以有限现任公司为服务的重点，以市场需求为内容，我们的私企在市场经济条件下，包括个体工商户，需要什么，就应该成为我们的服务内容，应该以企业的需求，确定服务内容，这里面需要我们大家在实践当中来开拓，来创新，另一个是以可操作的有效形式为手段，全方位为我们私营个体经济服务。前一段经过实践看，我们搞担保公司，商品配送，法律咨询等等，现在看来就是个形式，在实践当中发挥了作用。那么还有没有更好的方式，就需要我们围绕孟市长提出的四个服务内容，全方位的来探讨，开拓服务工作。自我教育、自我服务、自我管理，这是我们协会的基本方针，要调动我们私营企业、个体工商户方方面面的积极性，真正成为自律组织，自己为自己解决问题，利用有效的组织形式，让他们自己来为自己解决问题。因为协会工作是群众工作，群众工作最基本的要求，就是一定要调动群众积极性，你才能做好群众工作。我们只能出思路，没有思路就没有出路，有思路，工作才有出路。宣武办专刊办论坛，这就是在新形势下的一个创造，一定要围绕"三自"做文章，调动方方面面积极性，因为在私营企业和个体工商户中人才济济，而且他们也愿意为社会做公益事业，也愿意为大家服务，这些亮点、这些因素如果我们多挖掘出来的话，那说明是我们协会干部的本事。这一点我们一定不能忘记，不要苦于我们这几个人闭门造车，调动方方面面积极性，实际上这是我们党历来的工作方法，我们协会干部也要应该学会这种方法，按"三自"方针、自己的事自己办。《国际歌》讲的好，没有神仙皇帝，完全靠自己，这都是历史的经验，希望我们协会干部在实际工作中按照这个思路，运用群众路线这个方法，开拓我们协会的工作。现在担保公司没有成立的区县，要积极筹备，今天为什么让顺义来发言，因为最早是他们搞起来的，随着市场经济的发展和本区经济的发展，在担保当中遇到的种种问题，他们做的比较深入，他们的经验值得借鉴。希望后成立的担保公司要少走弯路，因为担保是有风险的，我们不可能做到百分之百，但是我们一定要把风险化到最小。私企个体发展主要是资金瓶颈，虽然我们的担保公司金额有限，杯水车薪，但毕竟能解决一些问题，能够促进本区县经济的发展，这一点也得到政府的充分肯定，希望我们一定要把担保公司这种服务方式搞好。另外就是商品配送，商品配送我不主张用行政手段，我们再搞什么公司包揽一切，我觉得应该用市场经济运作方式来指导，我们只是起一下牵线搭桥引导的作用。在这方面，房山做的很好，就是协会出主意，搭桥，让企业运作，现在我们有人一提商品配送，就要搞一个什么什么公司，这种方法从实践看，是失败的，而且我们也没有行家里手，弄不好就一塌糊涂，又毁人，也浪费资产。教育问题下半年重点要放在诚信上，诚信得到了社会的重视，得到了党和政府的关注。我们应围绕市工商局和市政府提出要求，抓好诚信教育。在诚信教育上，昌平分局私个协共建旅游行业的自治体系，针对旅游行业的投诉，他们就结合昌平实际，规范餐饮业，结算单，餐前核帐，建立旅游消费保险基金。昌平全区搞千家承诺，万人签名活动，把诚信教育转化成了政府行为，昌平私个协会也参与进去了，而且做的非常有成效。我们不能单打独斗，一定要把方方面面的工作融合在一起，搞诚信教育。我们国家自古以来，中华儒商就恪守诚信，以德经商。我在昌平协会干部培训班上讲了这样一个例子，山东有一个聊城，聊城有一个名胜，叫山陕会馆，山陕会馆有一个横幅，叫"会馆以祭神明而联桑梓"，我们有些饭馆一进门把关公做为神供奉着，为什么敬关公，很多人不明白，我原来也以为是迷信，后来我看了资料以后不是，关公很讲义，关公千里走单骑，护送皇嫂，没有一点过失的行为，现在讲是没有不文明的行为，关公的这种义和利就转化成商人诚信，把关公的行为诚和信义和利这两个关系成为经商的道德。那么山陕会馆，就供奉了关公的象，祭神明，神明是谁啊，就是关公。桑梓就是指山东和陕西的商人，他们象关公一样守诚信。古代商人都非常讲信誉，我们在市场经济条件下，一定向私营企业个体工商户进行诚信教育，"没有信誉，就没有效益"，打一枪换一个地方不是市场经济对我们私营个体经济的要求。诚信为本，诚信做人就是人品，经商就是以德经商。工商局搞重合同守信誉的教育非常有作用，企业很看重，先有牌子，后有票子，就是诚信和效益的关系，真正有眼光的企业家不会打一枪换一个地方，不会欺骗消费者。市场经济就是契约经济，契约经济就是诚信经济。我们一定要用多种形式对私营企业个体工商户进行诚信教育，在工作中围绕着诚信多做文章，今年下半年诚信是我们工作的主要内容，我提出的十三字方针，服务、教育、宣传、协调、监督、促发展，教育是根本，以多种形式、多种活动来教育私营企业和个体工商户。诚信是商家的生命！也是商家的经济效益。年底，我们市区县两级协会都要表彰一批讲诚信， 依法纳税的好典型。
　　第三、 以行业分会的建设为突破口进一步加强基层分会的建设。
　　这是市场经济对我们提出的要求。过去的分会是一种综合性的自治组织，这种组织形式从实践来看收效不是很大。行业分会今后应该引起我们各级协会的重视。我到平谷区，三次到桃园村，为什么三次到桃园村，桃园村离平谷县城还有六十里地，穷乡僻壤，但是在党支部书记刘书环的领导下，打开果品销售市场，以大桃为主导，以干鲜果品为主要内容，从开始到东北闯市场，到现在网络销售，小小一个山村，打开一个大市场，第一是人，第二是指导思想非常明确，我让老康和他们商量要搞一个行业分会，行业分会是和国际上接轨的，美国新奇士橙种植者协会和土豆协会这个例子，真正跑市场在国外政府是不管这些事情的，是行业协会把橙子打入世界各地！国外协会与协会对接很容易。我们现在只是在基层搞行业协会建设，还没有哪个区县下面有一个行业协会。对内部，反不正当竞争、一条龙服务，对外可以整合力量开拓市场，为会员带来经济效益。这样的协会才有凝聚力，才能得到会员的拥护。不给会员带来利益的协会是没有生命力的。国内外的实践已经说明了这个问题。美国新奇士橙种植者协会给6000家果农300家包装公司带来了经济效益。宣武太平食街自律协会规范商家行为而且夜市搞起来了，这个行业分会帮助会员协调了会员解决不了的问题，那天我和华鑫讲应该升华，先培训提高档次，你就会给那条街的商家餐饮业带来经济效益，而且好规范他们的行为。到目前市里有各种各样的行业协会也不少，纺织、服装协会，烹饪协会、家具协会，这些协会有的做的不错，有的做的不好，为什么？有的是翻牌，行政单位一翻牌没有给商家带来利益，不要小看行业分会，我们基础建好了条件成熟的时候，我们区县牵头就可以搞一个行业协会，我们市里边也可以搞一个行业协会，这样整合这个力量将来非常有前途，不但开拓国内的市场，同时加入世贸以后再开拓国外的市场象法国电力协会一样，带会员到国外寻求合作伙伴，这点我们没有做到。现在我为什么强调这个问题，用市场经济运作的办法，让一些龙头企业当老大，据我了解，很多企业愿意做社会工作，而且比我们本事大，市场行情信息比我们灵，在思维方式上和我们不一样，我们应该去引导，我们现在究竟有多少会员很难说清楚，我只能按工商登记注册的来说这个数，刚才我说的数都是登记注册的数。在行业协会上要敢探讨，大家一定要探讨，平谷不止一个桃园果品分会建完就完了，应整合全区的果品销售力量，旅游也是这样，密云县搞一个旅游分会也是在一个村搞的，现在密云县、怀柔区大概民俗旅游村有几千家，在几千家里面内部争客源搞不正当竞争，为什么？你没有行业协会，如果有行业协会就不会存在这些问题。前些日子，我看了一个电视片，河北省某个村成立旅游公司，用公司加农户的办法办的旅游公司，这样做就解决了互相争客源的问题，所以，建行业协会大家来探讨，每个区县都有自己的主导行业，那么这个主导行业我觉得在市场经济条件下一定要注意它的发展趋势，建行业协会，你看不到这个趋势，别人就会抢占这个阵地，我们就会失掉威信和作用，希望各个区县协会结合自己区县实际情况，做好这方面的工作应该有点突破。有型的集贸市场内一定建个体私营经济协会分会，我觉得凡是有经营者的地方就应该有我们的协会组织，现在没有做到这一点，我们很多的集贸市场内没有我们的协会组织，这是一个很大的漏洞啊，如果有协会组织就可以自我教育，自我服务，自我管理，就可以从另一方面规范商家的行为，工商局严格执法，协会再搞自律，两支手并用就可以从根本上解决市场经济秩序问题，各个区县一定要在有型集贸市场内搞协会组织建设。海淀五道口市场分会成立我参加了，搞的比较好，有章程、有自律条款，工商所是市场的监管单位，还有经营户在会上都表了态，而且这个协会，就由这几方面人组成，这就可以大大规范集贸市场的商家行为，帮助他们解决一些实际问题，我们搞行业分会应打破行政区域界线，我们过去习惯于行政区域来划分，看来形势的需要已远远满足不了这个要求，所以希望我们在行业分会建设上，对基层分会的建设上用开拓创新的精神来抓好我们的基层组织建设，这样才有凝聚力，不然我们只是空喊啊。房山霞云岭，乡搞了一个石材分会听说很有实效，有很多石材让河北把毛坯料拉走，人家加工结果创出品牌，而房山那么丰富的石材，自己没有品牌，如果有行业分会的话，就可以一条龙为农户为商家服务，整合他的力量，打造他们的品牌。任何工作都是这样，都带研讨性的来分析，为什么我强调行业分会建设，行业分会小组，基层建设好了，长远会发挥效益，所以不要忽略我们的基层分会建设，这个问题我也是刚做这个工作认识很浮浅，但做为问题提出来，咱们大家共同探讨，希望我们在分会建设上一定要有点突破。