行 使 权 利 依 法 维 权
私个协为会员讨回公道记实
 
  
  编者按:时值"3。15"人们将关注的焦点再一次汇聚到如何有效保护消费者合法权益的视点上来。众多商家、厂家,其中包括广大的私营企业经营者和个体工商户,他们在生产经营活动中的表现,将纳入世人评判的视线,接受最严格的检验。这是净化市场,规范市场主体行为,让老百姓每天都能放心购物的需要。不容忽视的是:具有管理与服务双重职能的各政府管理部门也同样需要接受检验。因为他们若是管理不规范,服务不到位,造成的后果更严重。下面是一起某办事处越权执法事件。在《北京市促进私营个体经济发展条例》于去年10月1日正式颁布实施以来,这是首起个体工商户利用此法有效维护自身合法权益的案例。通过事件的成功解决,可以看出:法律的威慑力是无可比拟的。曾一度在艰苦的市场环境中顽强走过来的个体工商户与私营企业者,如今在履行职责与义务的同时也有了维护自身合法权益的尚方宝剑。

  2002年2月28日,北京市私个协正在朝阳区蟹岛召开2002年度工作会。此时,一对中年夫妇来到会场,静静地等在门外。协会工作人员立即接待了这对夫妇。在王京茹副秘书长的引见下,他们来到市协会金鑫会长的面前,激动地将一面绣着"可亲、可敬、可信、可靠"字样的锦旗交到金会长的手上。这对夫妇是朝阳区私个协会员。
租金引起纠纷
  1997年1月,朝阳区某餐厅照主与某一街道办事处签定了房屋租赁协议。2000年双方在房屋租赁问题上产生矛盾,2001年12月27日,该办事处在未经照主同意的情况下,单方终止了租赁合同。并带着市容城管人员、派出所执法人员和社区保安等30余人来到餐厅,以拖欠房租为由,强行扣压了照主的工商营业执照和经营工具。当时餐厅只有该店的员工在场,当照主赶到时,干净整洁的餐厅已是面目全非、一片狼籍。愤怒之下,照主想到了前些天私个协分会组织学习的《北京市促进私营个体经济发展条例》,其中规定了会员权利与义务,经过分析,办事处的行为明显是侵权。找娘家人,到协会去投诉,照主来到区协会。很快,市私个协金会长得知此事,指示王京茹副秘书长深入调查,先协调,通过具体的工作,维护会员合法权益。

三级协会组成协调小组

  2002年1月29日,市私个协王京茹副秘书长、服务部姜乃禹部长;朝阳区私个协齐兴华常务副会长、李永华副会长;呼家楼分会正、副会长等人组成联合维权协调小组。他们深入现场了解情况,并走访周边会员进行取证,获取了大量事实材料。
  1月30日,三级协会联合维权协调小组,第一次与该办事处正面接触。本着先调解,后诉讼的原则,就当事人与办事处之间的纠纷一事阐明观点,认定事实,希望其采取积极态度协调解决争端,使双方损失尽量降到最低。
依法保护会员合法权益
  协调小组为使问题能尽快解决,又多次来到办事处。起初办事处态度非常强硬,后又采取避而不见的态度回避与小组成员的接触。协调小组成员为此坐了不少冷板凳。春节临近,此事已不能再拖延下去,王副秘书长为见到办事处领导,索性直言:见不到能解决问题的人,我们今天就不走了。终于双方坐到了一起,协调进入了实质性对话阶段。
  协调小组指出:照主有工商部门核准的营业执照及其它从事经营活动所必须有的合法证照,是合法的个体工商户,是对国家有贡献的纳税人。由房屋租赁引起的纠纷,可以通过其他办法解决,办事处无权借此没收个体工商户营业执照、税务登记证及经营工具。据《条例》第三章第二十六条:私营企业和个体工商户依法取得的生产经营场所受法律保护;据第五章第四十一条:行政机关及其工作人员违法行使行政职权,侵害私营企业和个体工商户的合法权益,造成损害的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。该办事处的行为,首先是越权执法,其次是侵害了当事人的合法权益并造成其直接和间接的经济损失。
  经过艰苦的磋商,在法律与事实面前,该办事处终于警醒。于2月6 日与协调小组达成初步共识,并主动提出:向受害人当面赔礼道歉,恢复照主的正常经营,保证水电供应,退还营业执照和经营工具并赔偿一切经济损失。
云开雾散 调解书上双方签字
  2月9日,该办事处将受害人的营业执照和扣压的经营工具全部退还给当事人,并当面向照主赔礼道歉。至此,照主恢复了自2001年12月27日起中断的正常经营。2月22 日,在协调会上该办事处与照主商议签定新合同事宜,同时宣布为期一年的旧合同废止。
  2月26日,和解的最后一道障碍被扫清,双方相互谅解,在租金问题上达成一致。在由协会起草的调解书上双方签了字。这起准备对簿公堂的侵权纠纷,在市协、区协和分会三级协会组织的成功调解下,圆满解决。
  随着纠纷事件的结束,留给人们的是更多值得思考的问题。习惯于计划经济体制的政府职能部门,如何在市场经济体制下转变观念,增强依法管理的意识,切实履行服务职能还任重道远。特别是在我国已加入WTO的今天,无论作为国家机关行政执法人员,还是作为市场主体的经营者以及广大的消费者,我们每个人都面临着尽快提高法律意识,全面提高自身素质,迎接时代赋予我们挑战的严峻课题。


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