根据市委、市政府和市工商局党组的部署，2004年全系统工作总的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，结合贯彻《条例》，更好地发挥协会的职能作用，抓好发展这个执政兴国的第一要务，为促进首都经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。

　　一、学习贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神
　　1、把贯彻落实党的十六届三中全会精神，作为当前和今后一个时期协会工作的重要政治任务。
　　党的十六届三中全会听取了胡锦涛同志的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。党的十六届三中全会内容丰富，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻好落实党的十六届三中全会精神，是当前和今后一个时期协会工作的重要政治任务。
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》提出：“推行公有制的多种有效实现形式”，“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。“大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”。“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业、及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。”《决定》中这些新的政策和措施，将使我国个体、私营等非公有制经济发展形势出现重大的可喜变化：个体、私营等非公有经济将全面获得与其他所有制形式的经济组织同等待遇，其发展的指导从政策性支持转向制度上保障，参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，全社会对个体、私营等非公有制经济发展的态度将出现根本性变化等。我们要认真学习、深刻领会全会精神，转变观念，认清形势，提高认识，把思想和行动统一到全会精神上来。
　　2、贯彻落实十六届三中全精神与全面完成市委、市政府中心工作紧密结合，优化投资环境，促进首都经济发展。
　　三中全会对进一步深化经济体制改革提出了明确的目标和具体的任务，市委市政府为贯彻落实全会精神，召开市委常委全会，研究制定具体措施，把转变政府职能，优化首都投资环境，促进首都经济发展做为政府的中心工作，近期将出台《关于促进私营个体经济发展，扩大民间投资的若干意见》，鼓励支持私营个体经济发展。代市长王岐山在首都私营个体经济迎新春茶话会上强调提出了优化环境问题，指出优化环境的根本问题在于政府，要求各级政府及工作部门要在市场经济不断发展、成熟的阶段应时而变，与时俱进，调整政府在市场中的地位，要把政府的职能真正转变成“经济的调节，市场的监督、社会的管理、公众的服务”。同时他还强调了改善投资环境的另一个侧面，就是加强经营者的诚信教育，全面提高经营者的素质，实现胡锦涛总书记北京要方方面面走在全国前列的要求，率先基本实现现代化。孙安民副市长在新春致词和2004年第一次私营个体经济工作联席会议上多次强调认真贯彻落实十六届三中全会精神，转变政府职能，充分发挥联席会议作用，各政府部门协调配合，鼓励支持私营个体经济发展。私个协要发挥自已的优势，做好桥梁纽带，搞好服务，促进发展。我们要在学习贯彻三中全会精神同时，组织会员学习市委常委全会做出的各项决定，学习王岐山代市长、孙安民副市长的讲话，领会精神，把握实质，制定措施、抓好落实。在抓好诚信教育，全面提高素质上下功夫，教育会员以诚信为本与政府部门共同打造成一个良好的社会环境，为首都经济建设做贡献。
　　3．联系实际，制定切实可行的学习计划。
　　学习贯彻好十六届三中全会精神，要抓好协会领导干部和机关工作人员的学习，按照中央《决定》和市委市政府的要求各级协会要联系工作实际，研究贯彻落实的措施，制定学习计划，务实创新，扎实工作，把协会工作提高到新的水平。同时，积极组织广大会员的学习，使大家认识到，在我国以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局基本形成，私营个体经济已成为国民经济发展的重要增长点和劳动就业的主要载体；认清当前私营个体经济面临加快发展的新环境、新条件、新机遇，从而坚定加快发展的信心和决心，增强加快发展的紧迫感，把企业做大做强做优，为首都经济发展做出更大的贡献。要结合协会工作面大、会员多的特点，区别层次，举办理事、会员骨干学习班和会员小组学习、印发宣传材料、知识问答等多种形式，总之，使学习活动既要生动活泼，又要讲求实效。

　　二、进一步抓好服务工作
　　1、强化服务意识，明确服务的指导思想。为会员服务是协会的立会之本，是协会的宗旨和第一要务。在新的形势下，要进一步增强服务意识、拓宽服务领域、完善服务措施、改进服务作风、提升服务层次、提高服务效能，切实把服务工作搞好。中小型私营企业和个体工商户是弱势群体，要作为重点服务对象，急他们所急，帮他们所需。在服务的内容上，树立凡是会员生产经营中需要帮助解决的，就是我们应该服务的思想。行业分会要侧重为会员提供商机，开拓市场；综合性分会要着重搞好公益性服务工作，会员的受益面达到60%以上，使广大会员切实感受到入会能给他们带来现实和潜在的实际利益。具体服务内容，可采取“调查问卷”的形式，征求会员的意见来确定。
　　2、将工商部门的一些服务工作转化为协会服务工作的内容
　　（1）建立企业合同指导站。指导企业签定经济合同，确定重点帮扶对象，开展合同法的咨询宣传活动，全面提高合同的履约率，做好守信企业推荐、评选工作。
　　（2）建立商标孵化中心。帮助引导企业注册商标，实施名牌战略，不断开拓市场。
　　（3）与市局12315投诉中心联系建立联系制度。对消费者投诉比较多的私营企业，由投诉中心每季度提供一个名单，按照属地管理的原则，由所在区县协会帮助其整改，规范其经营行为。
　　3、对已有行之有效的服务形式继续办好，并向会员做出承诺。
　　（1）扩大担保贷款的服务面。已经建立资金担保机构的要扩大规模，增加其注册资金，区县协会每年应将20%-30%的当年会费注入担保资金；扩大担保贷款面，增加担保贷款幅度。少数未成立担保机构的，要做好协调工作，积极创造条件，2004年上半年将担保机构成立起来。要积极与银行和其他担保机构联系，做好推荐贷款担保工作。
　　（2）扩大商品配送面。结合市局开展的“食品放心工程”，重点搞好食品的商品配送工作，采取多种形式，扩大商品配送面，特别是抓好对小餐馆、小卖部的商品配送，让消费者享受到安全放心、价格低廉的服务。
　　（3）义务帮助企业年检。各区县协会和直属分会都要提供义务帮助私营企业年检服务，义务年检服务面不低于50%。
　　（4）开展优惠就医服务。各区县协会都要开展这项服务工作，会员优惠就医面不低于50%。
　　对上述服务项目，各区县协会和直属分会要结合实际情况，制订措施，经理事会研究通过，郑重地向会员做出承诺，年中和年终向理事会报告，接受监督。承诺事项可以概括为2004年为会员办的几件实事，明确责任部门和责任人，保证做到。
　　4、继续组织经贸洽谈活动和经验交流活动。重点组织会员参加有关部门与地方政府举办的全国性和国外投资贸易洽谈活动，为会员在国内、国际两个市场参与经贸活动提供帮助。各区县协会可以组织会员之间企业管理、企业文化学习交流活动。
　　5、加强网站信息服务。
　　（1）完善向会员提供信息的渠道。2004年，各区县协会网站要在建立起来的基础上，推进规范化建设，并充分发挥作用。网站建设上要有协会动态、区域经济、政策法规、联席会议、明星企业等栏目，特别是建设好服务平台，提供各类经济商务信息，为会员经济活动牵线搭桥。
　　（2）积极推进各区县协会网站的联网。市协会着手研究各区县协会网站的联网工作，积极创造条件，建立服务于全市私个协会员的经济信息交易平台。
　　（3）完善网站办公系统的功能。市协会建立网络视频会议办公系统，一般性会议通过电脑传媒而达到召开会议应有的目的。开通区县协会分会网络办公系统，实现市协会、区县协会和分会三级办公联网。
　　6、加强咨询服务和维权工作
　　（1）保证服务热线畅通。接电话人员要专人负责，态度要和蔼、热情，建立登记制度。
　　（2）认真处理会员的咨询和来信来访。对于会员提出的问题，能够解答的要耐心、细致地给予解答；能够协调解决的要积极办理；需要转交有关部门办理的要及时转交，并加强督促落实工作，要做到事事有答复，件件有结果。
　　（3）发挥法律顾问的作用。对会员合法权益受到侵害的投诉，认真受理，充分发挥法律顾问的作用，依法维护会员的权利。对于重大的侵权案件，要及时向当地政府主管领导报告，取得支持。

　　三、建立健全联席会议制度，充分发挥其作用
　　1、健全市和区县联席会议制度。鉴于政府部门机构精简和区县领导班子换届，市和区县联席会组成情况都发生了变化，各区县协会要认真研究，主动提出调整的方案，向区县政府请示报告，坚持一年召开2次联席会议的制度。2004年上半年联席会议，学习贯彻十六届三中全会精神，分析2003年私个经济发展的形势，研究问题，提出工作意见。
　　2、制定联席会议成员单位工作目标考核责任制。对成员单位完成工作目标责任制的情况加强督促，切实贯彻落实，并及时予以通报。
　　3、全面推进街道、乡镇建立私个经济工作联席会议制度。建立市、区县和街道、乡镇三级私个经济工作联席会议制度体系，是保证把各项任务落实到基层的重要措施。参照门头沟区协会的经验，2004年各区县协会都要在街道、乡镇联席会议建立制度。区县协会要向当地政府提出建立街道、乡镇联席会议制度意见的报告，提请区县政府予以转发，以便与有关方面协调工作。年内，各区县协会要在50%以上的街道和乡镇建立联席会议制度，有条件的争取全部建立起来。
　　4、联席会议办公室要积极发挥职能作用。我们各级协会作为各级联席会议办公室，一定要认识到自己职责的重要性，要主动与有关部门加强联系，沟通情况，发挥参谋助手作用，协助领导同志召开好联席会议。
　　5、发挥联席会议作用的形式可以多种多样。召开联席会议的目的在于解决实际问题，促进私个经济的发展。区县协会要深入调查研究，需要召开全体成员单位参加的会议，要精心准备会议议题，提出工作意见，提请区县政府主管领导召开联席会议讨论决策。为便于与会员沟通情况，根据会议的内容，可邀请一些会员代表列席联席会议。对于个案可以开小范围会议研究解决。

　　四、进一步加强宣传教育工作
　　1、继续办好“一报一刊”。“一报一刊”要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持贴近实际，贴近生活，贴近读者，报纸侧重服务于个体工商户，杂志侧重服务于私营企业。进一步提高报刊质量，增强指导性、可读性、实用性。要抓住焦点，把握重点，关注热点，解决难点。《首都私营经济》杂志要继续出版区县专刊、联刊。加大发行工作力度，扩大报纸的覆盖面，将报刊及时发到会员手中。各区县协会自收到报刊之日起，不超过7个工作日，发到会员及手中，更好地发挥“一报一刊”的积极作用。
　　2、要建立健全通讯员队伍网络，加大宣传力度。除各分会都要设一名通讯员外，要发挥私企会员的作用，有条件的私营企业都要设一名通讯员，并对他们进行培训，提高业务素质，经过几年的努力，建立一支特别能战斗的私个经济通讯员队伍。要加强与新闻媒体的联系，及时将私营企业和个体工商户中的先进事迹及私个协会的重大活动报道出去，扩大私营个体经济的影响。
　　3、要加强先进典型的报道。各区县协会要深入会员，培养和总结先进经验，推出一两个新的先进典型，向大众媒体推介，大张旗鼓地宣传他们的事迹，营造一种学先进赶先进的氛围，弘扬社会主义精神文明。要利用私营企业的优势，开展一些意义、有影响的活动。
　　4、加强法律法规知识和技能的培训。各区县协会要主动与区县法制部门和有关部门加强联系，结合“四五”普法计划，通过举办学习班、讲座、研讨会等形式，有计划地加强对私企老板的培训，特别注意对新颁布的中小企业法的学习宣传，开展普法知识竞赛活动，广泛宣传相关传法律法规，增强广大会员依法生产经营和依法维护自己合法权利的意识。
　　5、继续进行诚信教育活动。结合中心工作和“守信企业”公示活动，采取多种形式，继续开展争创“光彩之星”、“户户讲道德，店店无假货”、“青年文明号”活动，引导广大会员“重操守，讲诚信，创光彩业绩”。
　　6、开展多种形式的文化体育活动。市协会每季度组织一次球类比赛。各区县协会和直属分会都要经常开展文体活动，丰富会员的文化生活，增强协会的凝聚力。
　　7、搞好建国55周年暨市协会建会20周年庆祝活动。市协会成立筹备委员会，届时举行一次大型文艺汇演。

　　五、抓好自身建设，做好基础工作
　　1、加强分会建设。
　　（1）分别建立隶属于区县协会和市协会的行业分会。市协会成立行业协会建设指导委员会，负责指导建立行业分会工作。年内，各区县协会要在重点行业、形成一定规模的私营企业中建立1-2个直属行业分会，在此基础上，积极筹备建立隶属于市协会的行业分会。
　　（2）在基层分会建立私营企业小组。对不能参加行业分会的私营企业，按照地域和便于活动的原则，建立小组，把私营企业组织起来。
　　（3）加强分会规范化建设。行业分会和企业小组负责人由有威望的私营企业老板担任，分会调配必要的工作人员，并加强培训，提高素质，加强政治思想和业务建设，健全各项制度，使分会做到事事有人办，事事能够办。分会的机构人员、工作职责要报市协会备案。
　　2、加强协会的自身建设。按照《章程》健全制度，明确责任，充分发挥常务理事、理事和会员组长的作用。各区县协会干部特别是领导干部，要改进工作作风，深入会员，调查研究，年内写出1-2份有高质量地调研报告，供领导决策参考。要加强对分会工作的指导，使分会工作更有活力。
　　3、做好会员证换发工作。市协会已经在网上发了通知，市协会提供样品，各区县协会和直属分会要采取招标的办法，根据实际需要联系单位制作。从2004年1月1日起开始换发工作。通过换发会员证，摸清会员底数，进一步明确我们服务工作的对象，加强会员档案计算机存档和管理工作。这项工作与加强会员队伍建设结合起来进行。
　　4、增加协会工作的透明度，主动接受会员的监督。各区县协会、直属分会和基层分会都要将协会工作机构、职责以及会费收取和使用等张榜公布，或印发到会员，主动接受会员的监督。要结合会员证换发工作，广泛宣传协会的性质、职能，使广大会员了解协会是他们的“娘家人”。
　　5、继续坚持区县考评工作。要结合2003年考评工作情况，完善考评办法，2004年全年考评两次，第一次在七月份，第二次在十一月份，使考评工作做到公开、公正，起到激励先进，推动工作的目的。
　　6、扩大对外交流和合作。要采取走出去的办法，学习考察国内外有关社团组织的做法和经验。市协会拟组织私企境外学习考察活动，广泛开展国内参观学习活动；区县协会也可以组织，费用由本单位自负。
　　2004年工作任务，是艰巨的。各区县协会和直属分会要结合本单位的实际，研究贯彻措施，把各项工作切实落到实处。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力开创协会工作的新局面。