2003年是不平凡的一年，我们经受了突如其来非典的考验。一年来，在市委、市政府和市工商局党组的领导下，全系统以学习贯彻十六大精神和《条例》为指导，坚持“服务、教育、宣传、协调、监督、促发展”的工作方针，使抗非典和各项主要工作都取得很大成绩。
　　一、全市私营个体经济仍呈现发展势头不慢、经营活力不减的良好状态
　　2003年上半年非典肆虐，使首都经济遭受严重损失。私营企业和个体工商户是市场弱势群体，更是非典首当其冲的重灾区。由于市政府制定了促进发展的措施，各级协会会同有关部门积极落实，广大私营企业和个体工商户万众一心，不畏艰险，沉着应战，尽管有非典某些滞后因素的影响，私营个体经济仍保持平稳发展。截止2003年12月底，全市私营企业累计达186805户，同比增长23.82%，注册资本（金）2339.53亿元，同比增长17.65%；全市个体工商户累计达446851户，同比增长42.79%，注册资金51.62亿元，同比增长38.32%，从业人员588340人，同比增长33.52%。2003年底，全市私营企业和个体工商户总入库税收842380万元，同比增长30.4%。崇文区协会，针对本区地狭小，生存和发展空间影响区域非公经济发展的问题，反复调查研究，提出设立崇文区民营企业发展园区的意见，并制定了相关配套文件，经区政府批准，已组织实施，引进企业47户，注册资金5503万元，还有10户正在办理当中。对此，区委、区政府领导非常重视，多次到区协会听取汇报，给予指导。截至2003年12月底，平谷区私个经济共纳税8.4亿元，同比增长42.37%，已占全区税收总额的66.38%。2003年12月底，密云县私营企业、个体工商户从业人员达86903人，占全县就业人数的86.9%。

　　二、深入学习、宣传贯彻十六大和十六届三中全会精神
　　各区县协会采取学习班、研讨会、座谈会等多种形式组织协会干部和会员学习十六大和十六届三中全会精神，特别是结合私个经济蓬勃发展的历史，深刻领会十六大报告中关于个体户、私营企业主等新的社会阶层都是“中国特色社会主义事业的建设者”的论述，从而使协会干部加深了做好私营个体经济工作的认识和责任感，会员增强了为社会主义事业做出更大贡献的决心和信心。各区县协会在学习中，结合实际，找差距，并制定了改进措施，收效明显。西城区协会举行了会员组长参加的学习十六大报告会。东城区协会举办2场会员骨干参加的报告会，各分会文明学校集中组织会员学习十六大文件4次，进行了“贯彻十六大建设文明社区知识竞赛”活动，他们还根据会员的需要，努力为会员办实事。2003年东城区协会收到会员送的锦旗8面，上面写着“实践三个代表，帮助企业发展的娘家人”。朝阳区协会各分会召开了学习十六大座谈会，组织了十六大精神知识竞赛活动，向会员发出答卷一万份。

　　三、注重实效抓服务，促进私营个体经济发展
　　1、为会员提供贷款担保服务。到2003年年底，全系统已有15个区县协会建立担保机构，其中有2个区县协会出资与区县财政、企业合建了贷款担保机构，有2个区县协会未建立担保机构，推荐会员到区县财政贷款担保公司办理贷款担保。全年，全系统会员申请贷款的有1077户，办理了贷款担保手续的603户，担保金额24542.3万元，向其他担保机构和金融机构推荐会员贷款239户，贷款总金额15911万元。宣武成立了“北京金正光彩担保公司”，一年来，为12户企业提供1500万元贷款担保；2003年，顺义光彩公司为223户会员贷款金额12655.5万元，同比贷款增加8908.5万元。顺义光彩担保公司的业绩得到区有关领导和部门的肯定，区里决定，为光彩公司注入担保资金3200万元，区计委还主持了光彩公司与市工商银行顺义支行、区农村信用联社签定了合作意向书，银行负责同志表示，保证从担保协议生效之日起，五个工作日内将贷款发到企业手中。
　　2、商品配送面进一步拓展。怀柔区协会建立的北京顺河商贸配送中心，全年向60家私企和700余户个体会员配了各类商品150余种，配送额1500余万元。延庆协会建立5个配送网点，其中综合商店3户，经销粮食的2户，配送额达1120万元。房山区协会配送中心的作用越来越大，下设的60多个网点有的已发展成二级配送，年配送额达800万元。
　　3、网络建设。在去年西城、宣武、崇文、石景山等4家网站的基础上，到2003年底，除了燕山协会外，各区县协会都建成了网站。市协会和区县协会充分发挥网站的作用，会议通知、图片报道、信息传送都使用网络办公系统来完成，到2003年12月底，共发送文件、通知、信息、图片等7500余条。西城“商18” 网站建立以来，共为436户会员免费做了广告宣传，录入文字450万。网站的应用大大节约了人力、物力，为会员提供了交流快捷的信息服务。
　　4、开展法律法规培训和知识讲座。各区县协会结合“四五”普法教育，结合不同阶段的工作，对会员进行法律法规和专业技能培训。据崇文、密云、通州、延庆等区县协会统计，一年来共举办相关法律法培训班137次，11000余人。东城区协会与区工商联联合举办了“东城区中小企业发展论坛”，请有关专家宣讲了中小企业融资问题，很受中小企业的欢迎。
　　5、为会员提供免费咨询服务，维护会员合法权益。2003年下半年，全市开通了私个协“服务热线”，并在《北京私营个体经济》报上，公布了各区县服务热线与负责人。据西城、朝阳、崇文、通州、怀柔、延庆、昌平等7个区县协会统计，一年来接待会员法律咨询1220余人次，受理投诉80余件。其中朝阳区协会为会员协调解决纠纷21件，挽回损失200余万元。昌平区协会为便于会员投诉，在《昌平周刊》公布了区协会各部门及各分会的电话。密云县协会从有关会议上得知，企业会员北京瑞嘉鞋服有限公司1200平方米经营场地长期被人占用、果真商贸公司土地手续难办等问题，及时向有关领导反映，得到领导的重视，在有关领导的过问下，使问题得到解决。这几家企业非常感激，称赞协会真是企业的“娘家人”。非典期间，北京西电子市场由于主办单位的变更就押金退还问题，与会员发生纠纷，造成100多户会员上访。石景山协会得知情况后，协会领导亲自带队，与市场主办单位多次协调，最终为会员挽回损失100多万远。另外，3.15消费者权益日期间，配合有关部门开展大规模维权宣传活动。
　　6、组织会员参加经贸洽谈。一年来，市协会先后组织248户私企会员分别参加了西安、内蒙古、甘肃、广州、承德等举行的投资贸易洽谈活动，达成一些开发项目合作意向。朝阳区协会组织私营企业先后参加埃塞俄比亚、马耳他、马来西亚等国家的经贸洽谈，涉及皮革、纺织、农业、服务项目，以及参加朝阳区政府与黑龙江省庆安县政府及吉林省延边州政府共同主办的项目和产品推介会，达成一些合作项目。
　　7、拓展其他服务领域。（1）建起新的服务平台。房山区协会与有关部门协调，建立商标孵化中心，引导私营企业实施品牌战略，并确定30家企业为帮扶对象；建立企业合同指导站，指导企业签定经济合同，组织开展守信企业活动；组建经贸洽谈室，为企业参加经贸洽谈会、商品推介提供服务，都取得明显成效。（2）为私营企业参与国企改革，拓展发展空间牵线搭桥。崇文区协会经组织协调，非公经济通过收购、兼并、参股、承包、租赁等形式，对区属170多家国企进行了改造，其中有40家进行了产权制度改革。西比利亚皮货集团在重组亿隆大厦股份的基础上，又收购了亿隆集团的78%的股份，同时吸纳了2000多名下岗和待岗职工就业。 （3）开展健康、医疗服务。顺义、房山、大兴等区县协会开展了“保健康、促发展”优惠医疗活动。顺义区协会已为会员办医疗证3300个，到医院就医的有800多人。房山区协会与良乡医院合作，发放优惠医疗证近万个，已有113名会员享受到医疗优惠待遇，优惠金额为8050元。海淀区协会连续20多天组织会员体检活动，参加体检的会员有2478名。（4）免费为会员代办年检。丰台区协会义务免费为私营企业年检4016家，为个体验照10150户。右安门分会物流支会全是运输户，整日忙于全国各地运输，难于抽出时间办年检手续，分会的同志就会同工商所的工作人员，利用三个休息日为200多户运输户办理年检，深受会员的欢迎。延庆协会主动为私企和个体工商户提供各种服务3659次，代办执照899户。（5）各区县协会在配合有关部门抓好再就业工作、为会员办理境外考察洽谈、购房贷款开据收入证明、办理税牌等方面也做了大量工作。

　　四、开展宣传教育工作，树立良好形象
　　1、为更好地展示我市私营个体会员的整体形象和精神面貌，我们从抓典型树形象入手，通过大众媒体，突出宣传先进典型，营造学先进的氛围。2003年3月，中国雷锋精神研究会在第四届全国会员代表大会上，通州区一等功臣、修鞋个体户孟宪峰被授予“中国雷锋”荣誉称号，中央电视台、新华社、《人民日报》、《北京日报》等30多家新闻媒体进行了采访报道了孟宪峰的先进事迹。中央电视台还拍摄了《好人老孟》、《人生如歌》两部专题片，北京广播电台还制作播出以《功臣鞋匠》为题的广播剧。8月初，我们采写的房山良乡学雷锋小组在《北京青年报》刊登后，中央政治局常委李长春同志作了重要批示，中央电视台对雷锋小组做了深入采访，在新闻联播、焦点访谈、道德观察等栏目进行了报道，在社会引起强烈反响。副市长孙安民、中个协副秘书长王盛湖分别慰问了学雷锋小组，对小组的事迹给予了高度赞扬。市协会发出通知，在全市会员中深入开展向良乡学雷锋小组学习的活动。 怀柔区隆德酒店经理李贺、西城区世界铭人珠宝有限公司董事长王兰的先进事迹，分别在中央电视台和市级新闻媒体上作了深入报道，收到良好效果。
　　2、将学习宣传十六大精神和《条例》结合起来，主动与新闻媒体加强联系，宣传私个会员学习十六大和《条例》，加快发展，多做贡献的事迹。市协会主办的《首都私营经济》、《北京私营个体经济》正常出版，《首都私营经济》还出版了房山、怀柔增刊。朝阳区协会加大宣传报道工作力度，与多家新闻媒体建立了经常性联系，走访了40多家企业，协助北京人民广播电台完成了14家企业的采访和录制，协助BTV9公共频道完成了一辑专题片的制作并已播出，一年来，有40多件新闻稿件被市级新闻媒体刊播。
　　3、市政府名义召开了首次北京市优秀私营企业者和北京市个体工商户优秀经营者表彰大会。经市政府批准，市　　人事局、工商局、私个协于2002年共同组织开展的评选表彰北京市优秀私营企业者和北京市个体工商户优秀经营者活动，严格按照评选表彰办法，经基层组织推荐、市评选表彰领导小组审核、新闻媒体公示，最后经市政府批准，首次评出北京市优秀私营企业者10名、北京市个体工商户优秀经营者24名，并报请市政府于2003年3月召开了表彰大会，孙安民副市长出席会议并讲话。会后， 我们对被表彰的优秀典型和领导的讲话进行了广泛宣传，收到了预期的效果。
　　2003年，市有关部门和当地政府还表扬了一批私个经济先进单位和个人。如北京更香茶叶公司总经理朱丽莉荣获“北京市十佳进京创业青年” 称号。昌平区开展“优秀企业”评选活动，被区政府表彰的私营企业有11户，占受表彰企业的三分之一
　　4、开展诚信教育，提高会员素质。一年来，各区县协会结合实际，深入开展了形式多样的诚信教育活动。延庆县协会在八达岭、龙庆峡景区开展了以诚信为本，做文明商户的活动。他们会同有关部门举行了诚信活动大会；分别举办了新老会员的培训班，宣讲国家有关法律法规和经营规范；在餐饮会员中，推行了“餐前核帐制度”；会同有关部门深入私企、个体工商户，在调查摸底的基础上，树立了北京八达岭野生动物世界有限公司等8户诚信企业。此项活动，取得良好效果，2003年“五一”和“十一”黄金周期间，接待游客60多万名，未发生一起重大投诉。
另外，在新年春节、“八一”建军节等节日期间开展了走访特困会员、慰问孤老、人民子弟兵等活动，给他们送去慰问金、慰问品；还组织广大会员参加公益活动。

　　五、搞好协调，充分发挥联席会议办公室的作用。
　　1、2003年，孙安民副市长召集开了2次私营个体经济工作会议。一次在年初，总结了2002年工作，布置了2003年工作要点，会上9个成员单位发了言，我们将孙副市长会上的讲话整理，报请市政府办公厅刊登在《内部情况通报》上，印发到市政府委办局。一次是6月13日，主要研究帮助解决私营个体因受非典影响，面临的困难和问题，会上，几个单位汇报了情况，提出了工作意见，孙安民副市长对大家提出了要求。我们根据会议精神，制订了工作目标责任制，督促各成员单位落实。各区县都召开了1-2次联席会议，特别是针对非典给本区县私个经济带来的艰难困境，及时召开联席会议，研究贯彻落实市政府解困救市，促进经济发展的14号文件，提出贯彻措施，取得很好效果。西城区联席会议办公室努力开展工作，各成员单位积极响应，做了大量工作，西城区工商分局免收个体管理费、市场管理费1000万余元；国税、地税部门对部分行业单位、个人实行税收优惠政策，预计共免收6645万元；区环保局免征私个企业排污费80万元。
　　2、将联席会议制度延伸到街（乡）一级，形成市、区县和街（乡镇）三级联席会议体系。经当地政府同意，一些区县协会已开始建立街（乡镇）联席会议试点，门头沟区协会、延庆县协会已在全区街道（乡镇）都建立了私个经济联席会议制度。9月份门头沟区协会门城地区联席会议制度建立后，分会会同城子办事处多次到城子中无序占路市场调查研究，提出整治方案，经联席会议通过后，有关部门协同作战，取缔了这个非法占路市场，对游商散贩进行了规划管理，使这个多年的老大难的问题得到解决。
　　3、办理市领导的批办件。2003年，我们接到孙副市长对有关私个经济的批示件7件，我们转发给有关成员单位办理，根据各单位办结报告，整理了简报，报孙副市长。市联席会议办公室印发简报30期。
　　4、根据贯彻《条例》会员反映的问题，我们对几个突出问题，如进京户口、私个企业租赁经营用房拆迁补偿、私营个体经济从业人员统筹保险等进行了调研，并分别向有关部门发出工作建议函。有的单位很重视，已着手有关政策修改工作。

　　六、加强协会组织建设，夯实基础工作
　　1、市协会加强了对区县协会工作的考评工作，对几项主要工作提出了明确要求，每季度考评一次，并通报考评结果。区县协会机关按照市协会设立三部一室的要求，机构进一步健全，人员做了调整，定制度、定职责、定规范，并通过学习和实践，一些从执法部门调到协会工作的同志逐步更新了观念，工作思路、工作方式上从习惯于依法行政、管理型转变到为会员服务上来，树立了凡是会员生产经营中遇到的困难需要我们帮助解决的，都要做好服务的思想，从而为做好协会工作打下了良好的思想基础。延庆协会为更好地服务于会员，将协会五项基本服务内容，制作了专门的公示牌，受到会员的好评。
　　2、注意依照协会章程办事。房山、门头沟区年内召开代表大会，选举了一个高素质的理事会班子，房山还建立了区协会理事会岗位责任制。各区县都注意发挥理事会的作用，及时召开理事会。西城协会每季度召开一次分会常务副会长兼秘书长和联络员工作汇报会，汇报情况，交流经验，推动了工作。
　　3、做好协会基础工作。各区县协会普遍加强了会员户口的建设，建立健全台账，了解会员增减变化，摸清了会员底数。丰台区在方庄分会为全面掌握会员情况，把会员统一条块编组，将会员分成5个大组，再分34个小组，每个小组由分会理事任组长，形成组织网络，每位组长都有一本小组会员名单，为输入电脑，对会员服务工作做到“横到边、纵到底”，创造了条件。丰台区协会在方庄分会召开了会员基础工作现场会，在全区推广了他们的经验。
　　4、行业分会建设。为把松散的专业户组织起来，开展自管自律，规范其经营行为，成立行业分会各区县协会已形成共识。一年来行业分会建设有了新进展。2003年房山区协会组建了石窝石材行业协会、琉璃河屠宰行业协会，顺义区协会成立了晨光建材分会、杨各庄种子分会，昌平协会成立羊台子民俗旅游行业分会。去年昌平协会成立的水屯装饰建材分会，积极开展活动，努力为会员办实事，免费为会员代理年检、办证，并开展了消费者权益保护、治安消防、企业管理等方面的培训，受到会员的欢迎。通州对会员小组重新进行了划分，已成立行业小组13个，自管会7个，自管自律小组153个，为更好地开展活动夯实组织基础。
　　5、建立党团组织的区县协会，按照上级的部署，积极开展了党、团、和工青妇工作。海淀区协会党总支已成立28个支部。去年，市委组织部在海淀区进行了新的社会阶层发展党员试点工作，在私营企业中发展一批新党员。

　　七、竭尽全力抗非典，团结协作渡难关，“解困救市促发展”
　　2003年上半年面对突如其来的非典疫情的冲击，全系统坚决贯彻市委市政府和市局有关抗非典指示精神，把防治非典，保护会员的身体健康作为当时的第一要务，做了大量工作：高度重视，加强领导，把思想认识统一到市委和市政府的工作部署和要求上来，成立了抗击非典工作小组，主要领导亲自抓，明确了工作责任制；加大宣传力度，通过发放防治非典知识手册、致会员的公开信、出简报、办宣传专栏、挨门入户宣传等形式，宣传防治非典知识，使广大会员认识到非典是可防可控可治的，从而克服了恐慌心理；为会员购买消毒液、口罩等防护用品，到人群密集的集贸市场进行检查，发挥会员小组的作用，督促落实防治措施；与一些平时重点联系的企业，保持着热线联系，深入重点户了解情况，将会员抗非典的动态和蒙受的巨大损失，面临的困难和问题，及时向孙副市长、市工商局作了报告；组织会员抗击非典，奉献爱心活动，全系统会员共计捐款捐物4062余万元，涌现了一批先进单位和个人，有力地支持了一线抗非典斗争；六是引导会员一手抗非典，一手抓发展，迅速走出非典阴影，恢复生产经营。通过非典的考验，充分说明本市私营个体经济的能量是巨大的，生命力是顽强的，私营企业和个体工商户这支队伍是值得信赖的。
　　通过对一年来的工作认真回顾和总结，大家认为，协会履行职能的各项工作取得了扎实的进展，积累了一些经验，比较突出的经验和体会有：坚持向政府和工商局党组请示报告制度，密切同有关部门的联系，积极争取各方面的支持，推动协会工作的蓬勃发展；坚持把“服务、教育、宣传、协调、监督、促发展”13字的工作方针作为协会工作的指导思想，注重实效抓服务，注重诚信抓教育，注重典型抓宣传，注重联席会议制度抓协调，注重维权抓监督，从而达到促进私个经济发展，为首都经济繁荣多做贡献；坚持协会自身建设，解放思想，与时俱进，建立健全各级协会组织，特别是行业分会和行业小组，充分发挥理事、会员小组长的作用和私营企业大户的龙头作用，为广大会员参与活动创造更多的机会和条件；坚持服从和服务于改革发展稳定的大局，围绕党和政府的中心工作来安排协会的工作，以更好地发挥政府与私营企业和个体工商户之间的桥梁纽带作用。这些经验和体会也是这几年来我们工作实践和探索的成果，对协会工作具有长远的指导意义。
　　一年来协会工作取得了进展，但也存在一些问题和不足。比如，如何拓宽服务领域，创新服务的内容和形式，使60%以上的会员从协会服务工作中得到实惠；如何夯实基础，加强协会基层组织建设，健全会员网络，特别是将私营企业更加紧密地组织起来，为他们积极参加协会的活动创造更好的条件；如何加强协会干部队伍建设，建立能进能出、能上能下、激励积极性的用人制度，不断提高素质，建设一支政治强、业务精、作风正、真抓实干的协会干部队伍；如何依照协会章程，进一步推动履行职能作用和民主办会的制度化、规范化和程序化，等等。这些都是需要继续认真研究，在实践的过程中总结经验，逐步加以改进和解决的。